相关解读：《2021年第二师铁门关市种业监管执法年活动方案》解读 点击查看链接：http://www.tmg.gov.cn/gk/fdzdgknr/zcfg/zcjd/151436.htm
为全面净化第二师铁门关市（以下称师市）种业市场，落实打好种业翻身仗部署要求，提升种业市场监管能力，加强农业农村法治建设，根据《兵团农业农村局 兵团市场监督管理局关于印发<2021年兵团种业监管执法年活动方案>的通知》有关要求，师市农业农村局、市场监督管理局决定于2021-2023年开展为期3年的种业监管执法年活动。2021年活动方案如下。
一、基本思路
按照党中央关于打好种业翻身仗部署要求，以推动种业治理体系和治理能力现代化为目标，以强化种业知识产权保护为重点，以集中整治为抓手，坚持师市统筹、各团负责并抓落实原则，覆盖品种管理、市场监管、案件查处全链条，强化部门协同和上下联动，不断提高治理成效，营造创新主体有动力、市场主体有活力、市场运行有秩序的良好发展环境。
二、工作目标
(一)总体目标。通过完善农业综合行政执法体系队伍建设，不断提高监管能力；通过加强种业知识产权保护，侵权套牌等违法行为得到有力打击，品种权保护意识明显增强；通过严格品种管理，逐步解决品种同质化问题，重点解决棉花提质增效问题；通过集中整治和监督检查，制售假劣、非法生产经营转基因种子等行为得到有效遏制，主要农作物种子质量抽查合格率稳定在98%以上；通过强化种业领域日常监管与执法办案的协调配合，种业治理成效更加明显。
(二)细化目标。2021年师、团两级农业行政主管部门种业监管年度工作目标如下。
师市级目标：组织对团场种业监管执法工作现场指导检查，覆盖率不低于50%；组织对师市发证种子企业进行现场检查，覆盖率100%，被检查企业问题整改合格率100%；组织开展师市级种子质量监督抽查，对辖区内种子经营门店抽查检查覆盖率不低于50%，抽取种子样品数量不少于上年；组织对玉米、小麦、棉花制种基地检查，覆盖率100%；对兵团转办督办的投诉举报线索依法及时处理，书面反馈率100%。
团级目标：组织对辖区内制种基地和良繁基地监督检查覆盖率100%；开展市场检查和团级种子质量监督抽查，对辖区内种子经营门店抽查检查覆盖率100%，抽取种子样品数量不少于上年；被检查企业、经营门店问题整改合格率为100%；辖区内生产经营主体备案率及生产经营品种备案率为100%。对师市移交的各类举报线索，坚持快查快办快报原则，书面反馈100%，达到移送条件的案件，向公安部门移送率100%。
三、重点任务
坚持问题导向和目标导向，在春夏秋冬关键时间节点，对重点环节、重点品种、重点区域、重点基地组织开展集中治理，加大违法案件查处，全面净化种业市场。
(一)强化种业知识产权保护
1、加强法律法规建设。配合修订《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国植物新品种保护条例》，提高原始创新保护水平。
2、加大品种权保护力度。协助优化植物新品种审查流程，协助制定发布维权指南，协助建立全国统一的侵权案件协查联办平台。各团要组织开展植物新品种权保护培训及普法宣传。强化行政执法、仲裁、调解等手段，建立侵权纠纷案件快速处理机制。
(二)加强种子和种畜禽监管
3、严格制种基地监管。以制种企业生产经营许可、生产备案、委托合同、品种权属和亲本来源等内容为重点，开展制种基地日常检查巡查，严厉打击盗取亲本、抢购套购等侵权行为。建立制种主体红黑名单制度。开展制种基地苗期转基因检测，强化种子收获前检查，严禁非法转基因种子流出基地。
4、加强种子企业检查。重点检查生产经营档案、包装标签及种子质量、真实性、转基因成分等。落实分级分类监管要求，对检查中发现问题及投诉举报较多或有重大种子案件的企业，加大检查抽查频次，实行品种检查全覆盖；对于信用好、开展种子质量认证等企业可减少检查频次。
5、加强市场检查。农作物种子市场方面，在春季、秋季等用种关键时期，重点检查种子包装标签、生产经营备案、购销台账和种子质量、真实性、转基因成分检测等。组织开展明察暗访。强化属地电商渠道种子经营行为的监管。种畜禽市场方面，重点检查无证(含过期、超范围)生产经营、假冒优质种公牛冷冻精液、系谱档案不全等问题。开展种畜禽质量监督检验。
(三)加大种业执法力度
6、严查种业违法案件。以品种权侵权、制售假劣、无证生产经营、非法生产经营转基因种子等为重点，加大案件查办力度。一般案件按属地管理原则由团场查处，跨区域、重大复杂案件由师市查办或兵团组织查处、挂牌督办，查处结果及时公开。
7、建立健全执法协作机制。加强兵地、师市跨区域种业执法联动响应、信息共享机制，实现“一处发现、全疆通报、各地联查”。健全种业监管部门和农业综合执法机构分工协作机制，坚持问题导向，确保形成工作合力，做到事有人办、责有人担。完善与公安、市场监管等部门的线索通报、定期会商、联合执法等工作机制，强化部门间协作配合。加强种业行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌构成犯罪的案件及时移送公安机关依法从严从重从快打击。
8、强化种业执法能力。推进师市农业综合行政执法队伍建设，将种业执法作为2021年师市农业行政执法大练兵活动的重要内容。以提升种业执法实务技能为重点，加强培训，提高执法办案水平。利用全国农业综合执法信息共享平台、种业大数据平台等，提高执法信息化水平。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各团经济发展办公室要高度重视，明确主体责任，抓好组织落实。师市农业农村局将联合市场监督管理局对各团工作情况进行核查，并作为种业延伸绩效考核相关指标评价的重要依据。
(二)压实监管责任。师市农业农村局、市场监督管理局要发挥牵头抓总、统筹协调、督导检查作用，按照方案要求，抓好工作任务的安排部署。各团经济发展办公室要按照部署要求落细落小，抓好具体实施。要加强简易种业案件及纠纷的快速处理，建立“绿色通道”，有效降低维权成本，力争将案件纠纷就地化解。
(三)加强宣传总结。各团要开展工作经验做法、典型案件等宣传，及时回应社会关切，震慑违法行为。要加强信息报送，各团每月15日前报送工作动态信息1篇，首次报送时须同时报一名团级信息工作联系人。及时开展工作总结，今年11月20日前将种业监管执法年活动总结及附表(含种业典型案例1—2个)书面报送师市农业农村局、市场监督管理局。