根据《法治政府建设与责任落实督查工作规定》,我单位联系实际、突出重点,坚持法治建设和应急管理相结合,坚持法制宣传与法治实践相结合,扎实开展法制宣传教育,有效推进依法治理工作,为提高应急管理水平、维护社会稳定营造了良好的法治环境。现将我单位2023年开展工作总结如下:
一、法治政府建设情况
(一)加强领导,严密部署。为加强对法治建设工作的领导,由分管副局长主抓此项工作,综合科及执法支队工作人员为成员的工作小组,研究部署应急管理局法治建设依法治理工作,制定年度执法监督检查计划,从组织上强化了对法治建设工作的领导,保障了工作的正常开展。
(二)深入学习,严格落实。应急管理局把深入学习贯彻习近平法治思想作为重点任务,以习近平总书记在中央全面依法治国会议上的重要讲话为核心,与学习习近平总书记关于应急管理和安全生产的重要论述摘编,以及新修订的《中华人民共和国安全生产法》结合起来,全面系统理解,融会贯通、学以致用,不断增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性。召开安委会、专题会、安全生产调度会,共计15次,将学习习近平总书记安全生产重要论述作为会议议程之一,对全面提高应急管理法治建设水平具有重要指导意义。
(三)加强依法行政能力建设方面。一是坚持依法科学民主决策。始终坚持民主集中制的原则,严格落实“三重一大”集体决策制度,对重大决策事项,都经过决策酝酿、集体决策和执行决策的集体研究程序,不断推进决策科学化、民主化和法治化。二是严格实施行政执法“三项制度”。根据实际情况制定了安全生产行政执法一般程序案件办理流程图,规范了行政处罚案件的执法程序。三是聘请专家对企业开展安全检查和指导工作,将专家意见作为行政执法参考意见。四是全面推行政务公开。把推行政务公开与依法治理相结合,通过实行对外、对内及时有效的政务公开,增加政务管理的透明度,广泛接受社会各界的监督。
(四)突出整改落实从严执法。截止11月,应急管理局出具现场检查记录89份,整改指令书105份,处罚告知书18份,罚款金额69.3万元。
(五)优化审批提高办事效率。坚持让群众“最多跑一次”甚至“不跑路”的指导思想,进一步梳理28项政务服务行政许可、行政确认、行政给付、行政奖励事项工作,不断优化审批流程,加强一线业务指导,不断提高许可效率,缩减工作时限,全面提升营商环境的服务水平。
(六)落实工作经费。为确保法治建设工作形式多样,效果明显,我局每年都安排经费,用于法治建设宣传、教育培训等工作。今年以来,在法治建设宣传方面共投入经费约18万余元,主要举办了“5·12”防灾减灾日宣传活动、安全生产月咨询活动,征订了法制宣传资料和挂图,制作了宣传展板,编印了《安全生产检查实用工作手册》、《安全生产执法指导手册》等指导性材料,确保了法治建设工作的顺利进行。
(七)加强安全教育培训,不断提高从业人员法制观念。聘请兵团应急管理局专职律师对师市机关部门主要领导,团场和企业主要领导、分管领导、安委会成员单位及企业负责人进行《中华人民共和国刑法修正案》(十一)进行专题培训。于九月面向师、团、连开设新《中华人民共和国安全生产法》培训班三场次,共计培训400余人次。举办8期培训班对企业主要负责人、安全管理人员、安全员以及特种作业人员进行培训。将安全法制和业务技能培训作为企业法治建设的一项重要任务,作为提高企业负责人、安全管理人员及特种作业人员安全法制观念的重要措施。
二、存在的问题
一是法治建设的广度和深度不够,需进一步加大力度,特别是要注重对被管理对象和社会广大群众的安全法律意识的提高。二是在法治建设的方式方法上缺乏灵活性,需要进一步探索创新法制宣传教育的新方法、新措施。三是基层应急队伍的整体执法水平和依法行政能力还需进一步增强。四是大面积向社会开展安全法制宣传的力度还不够,宣传面不够广,全民安全法治意识仍有待提高。
三、2024年工作计划
一是配齐执法人员,根据兵团党委办公厅印发的《兵团应急管理综合执法改革实施意见》,经与编办多次协商沟通,已确定《第二师铁门关市应急管理综合行政执法支队机构编制方案》,师市应急管理综合行政执法事业编制共计30名,计划于2023年招录到位。
二是锻炼能力素质。应急管理干部队伍的素质高低直接影响应急管理和安全生产工作的好坏,直接关系到经济建设和社会发展的和谐稳定。继续加强应急管理干部队伍建设、教育培训工作,提高应急管理干部思想认识,不断地学习新知识,增强新本领,增强执法人员业务能力和专业水平。
三是进一步加强普法力度。按照“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的原则和“八五”普法要求,继续加强应急管理法治机关建设,深入开展普法“五进”活动,针对重点区域、重点行业进行重点宣传,利用新媒体媒介和高科信息技手段,把安全生产、防灾减灾、应急管理等法律法规及常识,深入到全民日常生产生活中,营造全社会共建共享的法治氛围。