2023年，在兵团、师市党委的正确领导下，三十四团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想、习近平总书记视察新疆和兵团重要讲话重要指示精神，落实兵团、师市关于法治政府建设的重大决策部署，坚定信心、锐意进取，积极稳妥推进团场法治政府建设各项工作，为团场经济社会高质量发展提供坚强法治保障。现将我团2023年法治政府建设情况报告如下：
一、2023年工作开展情况
（一）强化政治引领，推进法治政府建设
1.提高政治站位，强化组织领导。团场党政主要负责人率先垂范，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置、列入重要议事日程，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把法治建设贯穿到工作的各方面和各环节，研究解决推进法治政府建设工作中的困难和问题。将法治建设纳入对团机关各部门、各连队（社区）的绩效考核内容。始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”，全面做好法治政府建设工作，提升运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、解决问题的水平，推动法治政府建设迈向新台阶。
2.多措并举，推进常态化扫黑除恶。2023年被兵团列为扫黑除恶斗争重点整治团（镇）后，细化整治整改措施、压实工作责任、以重点整治带动全面推进、扭转工作被动局面，推动团场扫黑除恶重点整治工作走深走实。
针对赌博、非法开荒等违法犯罪，依法重拳打击。一是依法处理了一起聚众赌博案件，23人获刑，100余人受到治安处罚；二是始终坚持绿色发展，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，依法处理非法占用农用地犯罪2人（缓刑）。先后两次邀请乌鲁克垦区法院到基层连队，公开审判非法占用农用地案、开设赌场案，发挥“审判一案，警醒一片”的作用，充分利用典型案例深刻警示，教育广大职工群众打消侥幸心理、守住法律底线。
通过扎实工作，团场基层社会治理能力不断增强，扫黑除恶斗争形势全面向好，2023年团场刑事案件、治安案件分别下降47%、35%；团场5个连队（社区）实现“零发案”，同比增长61.5%；团场社会乱象得到有效整治、基层治理基础不断夯实，社会治安风气明显好转，社会大局持续和谐稳定，职工群众获得感、幸福感、安全感显著提升。
3.加强法治学习，夯实法治基础。始终把学习党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要论述作为重大任务，组织召开相关会议，专门安排部署法治学习，统筹抓好广大党员干部对习近平法治思想的系统学习与教育培训。充分利用党委常委会、理论学习中心组等载体，开展习近平法治思想专题学习2场次40余人次，交流发言2人次。依托“三会一课”、主题党日、周一升国旗等活动，组织党员干部、职工群众深入学习习近平法治思想27场次1000余人次。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展党的二十大精神等专题党课20场次、巡回辅导25场次，覆盖党员2300余人次。
（二）着力发挥法治在保障社会稳定中的作用
1.不断巩固民族团结工作。2023年，团民创办制定《民族团结进步教育月活动实施方案》，结合法治大培训、新职工培训、民兵集训等，常态化宣传民族宗教政策法规，开展专题培训34场次、覆盖3000余人次，发放宣传折页5000份，制作宣传展板25块、宣传标语36块，组织各连队（社区）、学校、派出所等单位进行民族团结知识测试720人次，推动党的民族宗教政策家喻户晓。研究制定《三十四团民族团结联谊活动工作方案》，围绕春节、肉孜节、端午节、古尔邦节等节日，组织开展“迎新春送对联”“欢度肉孜节”“粽香情浓话端午”“古尔邦节共团圆”等民族团结联谊活动14场次，不断加深各族职工群众之间的感情，促进各族干部职工群众交往交流交融。
2.依法管理宗教事务。团场各连队（社区）依托群防群治工作力量，落实信教群众动态服务管理工作，对辖区开展涉宗教领域风险隐患摸排工作，定期组织分析研判与入户排查工作，未发现涉宗教领域风险隐患。
3.加强综治中心建设，做好矛盾纠纷排查化解工作。以维护社会稳定与创建更高水平平安团场、法治团场为目标，紧密结合团场实际，按照“维稳指挥、网格化管理、矛盾纠纷调解、情报信息收集研判、法治宣传”等“五位一体”的职能定位，按照“资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合”的原则，充分发挥综治中心矛盾纠纷联调、重点问题联治、社会治安联防、重点人员联管、法律服务联动、和谐平安联创等职能作用，为团场建设发展营造良好社会治安环境。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合人民调解、法律援助、公安、信访、司法等五类资源，健全完善“人民调解、行业调解、行政调解、五老调解、综治调解”多元解纷机制，充分发挥人民调解柔性、便捷、高效的优势，积极构建“源头预防+专业调解+基层化解”新格局，努力实现“小事不出连、大事不出团、矛盾不上交”的目标。2023年共调处各类纠纷1740余起，涉及金额1600余万元，依托综治中心一体化平台，用好“一团一法官”资源，加强与“法官工作室”的协调联动，办理调解协议司法确认12件，切实发挥人民调解维护团场稳定的“第一道防线”作用，增强职工群众获得感、幸福感、安全感。
修订完善信访责任制考核办法，建立明晰责任体系，强化部门协调联动，信访事项和矛盾化解的质效明显提高。今年以来，共受理群众来信来访60件61人次，办理团长信箱5件，党政主要领导回访重点人员28人次，依法妥善化解信访积案4件，赴师市访下降44%，无进京访。“五率”考核位于师市前列。
4.推进便民服务中心建设。优化便民服务中心窗口16个，推进政务服务向连队（社区）延伸事项46项，全年共办理政务服务事项9919件、“96359”政务服务热线68件，“师长信箱”3件次，职工群众满意率100%。依托“123”工作机制，全团378名党员网格员联系服务3678户职工群众，解决困难诉求587件，化解风险隐患、矛盾纠纷304条。
（三）坚持依法行政各项制度，助推经济高质量发展
1.严格依法规范行政决策程序。严格遵守《三十四团“三重一大”决策制度》《三十四团行政常务会议议事规则》《三十四团行政专题会议议事规则》、“四议两公开”等议事规则和制度。全面落实集体领导和个人分工负责制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，全年组织召开18次行政常务会议，重大问题集体讨论决定，保证团场各项决策部署依法依规、科学民主。
2.完善工作机制，优化营商服务。一是建立团领导包联服务企业制度，定期深入联系企业开展惠企政策宣传、检查安全生产工作、了解生产经营活动，全面掌握企业动态，帮助解决困难问题。二是成立工程项目建设管理领导小组，制定团场工程项目建设管理办法，指定专人协助落地企业做好项目前期手续办理和项目建设推进，协调解决企业在投资建设遇到的实际困难，真正做到为企业排忧解难，使企业安心落地、发展壮大，2023年为18个投资项目办理备案。三是鼓励个体工商户、职工群众发展路边地摊、夜间经济等，支持“小店铺”“小商贩”灵活经营并加强服务管理，为52家流动摊贩办理备案。
（四）推进全民普法，构建法治社会
结合团场实际，制定下发《2023年度三十四团普法依法治理工作要点》，按照相应时间节点要求，组织多部门积极开展多形式普法宣传活动，做好各种与职工群众切身利益相关的法律法规宣传，以增强职工群众学法、知法、守法、用法的意识，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。
深入开展“法治大培训”活动，采取“以案释法”、观看宣传片、集中讲解等形式，围绕辖区多发治安刑事案件、信访案件、诉讼案件、安全生产事件等，重点宣讲《宪法》《民法典》《道路交通安全法》、赌博和酒驾的危害、土地管理保护、防范电信诈骗、常态化扫黑除恶、《信访工作条例》等内容，让培训更接地气，增强培训渗透力影响力，共组织开展66班次培训，参训5000余人次。其中团党委书记授课1场次，覆盖260人；邀请法院授课2场次，覆盖240人；举办中小学生培训班6班次，覆盖学生900余人。
通过“三八”妇女维权周、“消费者权益保护日”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等各类专项宣传活动，大力宣传法律知识，为团场群众排忧解难。累计开展各类法律宣传活动28场次，发放宣传资料4200余份，受教育职工群众达8000余人次，提供法律咨询服务200余人次。累计为连队（社区）、学校单位等进行法治专题讲座18场次，受教育师生1200人次；针对性做好新职工、联户长、网格长等群体法治教育培训。开展国旗下学法活动28场次，组织连队利用广播宣传扫黑除恶有关法律知识。
（五）加强法治保障情况
1.加强法治工作队伍建设，加大专门队伍培养。做好基层单位人民调解员、“法律明白人”、普法骨干的业务知识培训，增强调解能力、提升业务水平。2023年共举办人民调解员暨“法律明白人”培训班4场次，参训154人次；“普法骨干培训班”2场次，参训140人次；联户长、单元长、楼栋长、网格长参加专题培训4场次，参训420人次。
2.全面加强依法行政能力建设。组织机关各科室对符合条件的工作人员进行筛选，积极上报并参加师市举办的依法行政培训和考试，全年组织人员参加上级培训2班次，5名机关干部考取执法资格证书。团场自行组织机关干部、连队（两委）成员开展依法行政培训2场次，参训460人次。
二、存在的问题
一是团场行政执法力量较薄弱，依法行政和行政执法能力还有待提升。基层行政执法人员对行政法律法规和规章了解不够、知识储备不足，业务能力、程序意识等方面比较欠缺，缺乏系统化、专业化培训，综合素质有待提高。二是普法工作形式创新不足，宣传活动开展形式较为单一。
三、2024年工作计划
（一）提高政治站位，落实法治建设第一责任人制度
全面压紧压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，坚持严格落实法治政府建设年度报告制度、“述法”工作报告制度、行政机关负责人出庭应诉等制度。精心组织实施“八五”普法规划，加强重点法律法规政策学习。
（二）进一步加强依法决策、依法行政
牢固树立依法决策与依法行政意识，严格遵守法律、法规和规章的规定，严格遵循法定权限和程序行使公权力，履行职责，健全决策过程记录和材料归档制度。严格按照“三重一大”程序进行决策，充分征求各方面意见建议，着力提高决策质量和效率，推动科学、民主、依法决策，确保决策的合法性、合规性和有效性，不断提升行政决策公信力和执行力。对涉及职工群众切身利益的重要决策，加大公众参与力度，深入开展风险评估，认真听取和反映利益相关群体的意见建议，切实避免因决策失误产生矛盾纠纷、引发社会风险、造成重大损失。
（三）践行为民服务宗旨，不断强化便民服务
充分利用信息技术手段，拓展政务服务渠道，方便群众随时随地获取服务；优化办事流程，提高服务效率；根据群众需求，不断丰富和完善服务项目，满足职工群众多样化、多层次的服务需求，为老年人、残疾人等特殊群体提供便利化服务；强化信息公开，及时、准确、全面公开政务信息，让群众了解政策、掌握信息，提高政策透明度和政府公信力；建立反馈机制，收集群众意见和建议，及时改进工作，提高服务水平，对便民服务工作进行定期评估和监督，确保服务质量和效果不断提升。
（四）进一步强化法治宣传教育
发挥人民调解员、“法律明白人”等普法骨干作用，坚持“谁执法谁普法”普法工作责任制，着力深化“法律六进”活动。不断创新普法新模式，加强微信公众号、职工群众微信矩阵群、抖音官方号等新媒体在普法工作中的运用，努力增强法治宣传的针对性和实效性，不断扩大法治文化的吸引力、感染力。大力开展“以案释法”和形式多样的群众性法治文化活动，不断深化和强化职工群众对宪法、法律的认同，让法治精神深入人心，推动形成遵法、学法、守法、用法的浓厚氛围，夯实法治团场建设基础。