2023年，二十五团党委在兵团、师市党委的坚强领导下，深入推进依法行政和法治政府建设工作，在依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力、组织保障等方面认真抓好法治建设，为促进全团经济社会持续健康发展创造良好的法治环境和提供有力的法治保障。现将2023年度工作情况报告如下:
一、主要工作和成效
（一）学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。
一是深入学习提高站位。把学习党的二十大精神和习近平法治思想作为党委中心组学习的重要内容，定期组织领导干部开展法律知识学习，坚持把习近平法治思想纳入干部职工培训计划，2023年共开展党委理论学习中心组集中学习8场次，专题研讨2次，传达党的二十大精神讲座6场次，法律讲座2场次，举办法治专题培训班6场次，受众600余人次，广大领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力不断提升。二是完善机制压实责任。建立健全组织机构，明确团党委书记法治建设第一责任人职责，成立工作领导小组，定期召开会议，研究部署法治建设工作，落实法治建设第一责任人向师市党委进行年度述法工作。三是强化监督考核。规范服务窗口运行，做好政务公开工作，接受上级部门、司法机关、社会群众等监督，依法正确行使机关职权，积极畅通民主监督渠道，将法治政府建设纳入年度工作目标责任制管理考核内容。同时将法治工作经费列入年度预算，全力做好依法行政保障，2023年法治工作经费5万元。
（二）着力发挥法治在保障社会稳定中的作用。
一是健全调解组织及调解网络。坚持和发展新时代“枫桥经验”，运用多元化调解工作机制，依托团综治中心，优化整合司法所、综治中心、派出所、信访办等部门资源，打造矛盾纠纷多元化解机制，建立社会矛盾纠纷多元化解中心1个，组织成立婚姻家庭、退伍军人、物业管理、医疗纠纷等行业性专业性调解组织，成立焉耆垦区人民法院驻二十五团法官工作室和人民调解驻信访办调解工作室；各连队（社区）设立人民调解委员会。目前共有调解委员会9个，专兼职调解员53名，金牌调解员12名，法律明白人23人，全年开展4次法律明白人暨人民调解员培训会。二是提升“网格化”服务管理水平。团场划分为10个网格，网格员194人。运用“123”工作机制，将全团206名党员分配到网格内，协助网格员包联2234户，统筹开展法治宣传、矛盾纠纷排查、便民服务等十项工作，因地制宜实施“法律明白人入网格”和“周三夜话”等活动，构建信息平台“采集-上报-分流-处置-反馈-核查”闭环处置机制，全年共调处化解各类矛盾纠纷508件，未出现民间纠纷因调处不当引起公民非正常死亡事件、上访事件、群体性事件、刑事事件。三是构建公共法律服务体系。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，简化法律援助申请程序，7个连队（社区）公共法律服务工作室、法律顾问配备全覆盖，方便基层群众就近及时获得法律援助，最大限度减轻当事人的维权成本。便民服务中心开通公共法律服务窗口，为职工群众提供各类法律服务，今年共接受各类法律咨询297件次。
（三）坚持依法行动，推进法治政府建设工作。
一是依法履行行政职能，助推团场发展。今年，在法治政府建设工作中，团场及时转变政府职能，加强行政履责，坚持在重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等方面依法依规决策，积极征求团场法律顾问意见，确保团场各项工作依法履行，圆满完成“增减挂”、水暖管更新改造等项目。二是加强学习培训，提高干部执法能力。结合第二批主题教育和党建“123”工作机制，开展党员固定活动日和“周三夜话”活动日学法活动，组织机关、事业单位领导干部参加12.4宪法考试，8名干部通过行政执法证件考试。邀请新疆凤兴律师律师、焉耆垦区检察院检察官、焉耆垦区法院法官等讲师开展“依法行政大培训”6场次，领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力得到进一步增强。三是优化社会管理职能，健全和完善行政管理体制。实现“一站式”办理服务，增设“小兵帮办”窗口，提供帮办代办服务，成立6个便民服务站，解决职工群众急难愁盼问题。团安监办、国土分局、农发中心等执法部门全年无行政执法案件。四是大力规范信访工作秩序。落实“一岗双责”，建立健全领导干部接访值班制度，团领导每周一、周四接访，信访干部每天接访，共接待职工群众19批25人次。开展定期排查、敏感时期排查和经常性大排查，定期开展慰问形势分析，疑难信访领导包案制度，深入开展积案化解活动，主动对接相关部门，积极协同责任部门化解信访。
（四）推进全民普法，构建法治社会。
今年为“八五”普法中期验收年，团党委本着“早部署、早行动、早成效”理念，强化法治思维，多形式开展普法宣传。着力推进“法律六进”工作，开展《宪法》《民法典》等知识讲座12场次，利用国家安全周、禁毒宣传月、巴扎日等开展法治宣传活动26场次，培训4910人次，发放各类宣传资料10000余份。一是强化“法治副校长”工作职责，积极开展知识竞赛、国旗下学法、模拟法庭、主题班会等法治教育主题活动，组织司法所、派出所、焉耆垦区人民法院等单位到团辖中小学上法治课16场次；二是积极开展“12.4”国家宪法日暨宪法宣传周系列宣传活动、“美好生活·民法典相伴”“法治大宣讲”“防电信诈骗”“群众法治大培训”等主题宣传活动。加大劳动就业、农民工权益保护、食药安全、消费维权、反电信网络诈骗、防范非法集资等与基层职工群众密切相关的法律法规的宣传力度，推动《民法典》在全团范围内得到有效全面实施。三是完善法治文化宣传阵地，各连队、社区等基层单位均建立了法治教育宣传橱窗或展板，在法治文化广场新增2个宪法、民法典法治雕塑，通过举办文艺汇演、摄影绘画展，把法治文化融入其中。充分利用二十五团微信零距离公众号，定期转载刊发相关法律法规以及法治信息。同时还利用LED显示屏、QQ群、微信群、抖音等新媒体开展法治宣传教育。
二、工作成效
2023年，二十五团干部职工群众法治素养和社会治理法治化水平显著提升，连续27个月未发生电信诈骗案事件，被兵团命名为“优秀平安团场”。团场干部职工群众对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，全社会尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强，职工素质普遍得到提高，维权意识明显增强，党群干群关系更加融洽，社会风气得到新提升，职工收入取得新突破，团场面貌发生新变化。
三、存在的不足和原因
2023年，25团在推进法治建设工作虽然取得了一定成效，但也存在一定问题，主要表现在：一是法治学习培训需要进一步深化落实。个别党员干部对法治建设重视不够，法律意识和法治思维不强，缺乏主动学习意识。二是法治政府的监督制约机制还不够健全，在一定程度上存在部分行政程序落实不到位，执法不够规范的情况。三是执法队伍建设需更加完善，当前行政执法证的持证率尚未达到100%，没有全员通过考试。
四、2024年法治建设工作思路
一是进一步推进依法行政工作。继续完善决策制度，规范决策程序，全面推行信息公开公示制度，特别是积极向职工群众公开各类行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。
二是进一步规范公正文明执法。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织团场执法证件人员开展通用、专业法律知识培训，促进提升行政执法人员的能力素质。全面推行行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，创新执法监督机制，推进行政执法规范化建设，切实提升行政执法工作的社会满意度。
三是进一步加强法治宣传、提升法治意识。切实做好法治大培训和依法行政大培训活动，持续开展“法律六进”，增强干部职工群众法治观念和依法办事能力，为建设平安团场、法治团场贡献力量。